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马背法庭怎么判【为什么中国会有“马背上的法庭”?】

时间:2021-07-12 15:09:04

2006年,电影《马背上的法庭》上映。法官老冯、书记员杨阿义和新来的大学生阿洛,牵着一匹老马,在云南深山里的许多村庄间走来走去,挂上国徽,掀了几张桌子,形成了一个审理案件、解决纠纷的简易法庭。在办案过程中,老冯打破了两人争夺的一个罐子,从自己的口袋里分了两笔款;在一次债务纠纷中,他高价买下了一个贫穷借款人的小猪,这样他就可以帮助借款人提前还清债务.这部电影引起了观众对基层评委的关注。偏远村落间流淌的“马背上的宫廷”是真的吗?它为什么存在?

在重庆奉节县,两个背着宫廷背包、手拿国徽的年轻人,翻过河,小心翼翼地拽着钢丝上的绳子,摇摇晃晃地向河对岸50米外的村子走去。除了“绳上的法庭”,还有“草上的法庭”、“渔船上的法庭”、“背上的法庭”……这些法官的身影让网友们红了眼:他们不仅扛着国徽,更是共和国的脊梁!

为什么中国会有“马背上的法庭”?

重庆奉节县法官下乡办案。吴摄(人民图片)

事实上,在新中国成立之初,中国的司法实践就已经烙上了“为人民服务”的独特印记。新中国的法官不仅会骑马、骑骆驼、骑牦牛、拉拉链、撑船,这些都成为法治实践中群众路线的生动注脚。

在广袤的中国大地上,“马背上的法庭”就像一个流动的符号,“群众在哪里,法律服务就延伸到哪里”,写下了司法为人民服务的法治信仰。

携卷下乡巡回审判

群众路线落实在法治实践当中

什么是“马背上的宫廷”?最高人民法院第一人民法院王军法官告诉记者,我们所说的“马背上的法庭”,是巡回审判的具体形式。巡回审判是指人民法院特别是基层人民法院深入交通不便、人员较少的农村、边远地区,为方便人民诉讼,当场立案、当场开庭、当庭调解、当庭结案的审判模式。

打官司的时候,中国古代有句话“衙门入口朝南,没钱进来”。在西方法院,法官戴着白色假发,坐在高高的讲台上,而拿着枪的法警则虎视眈眈。“与外国法院的神秘和崇高地位不同,中国法官会放下身段,为人民伸张正义。”中国人民大学教授杨立新说。

新中国成立前,革命根据地和解放区已经以巡回审判的形式出现。1932年,中华苏维埃共和国中央执行委员会发布了《中华苏维埃共和国裁判部暂行组织及裁判条例》号文件,规定各级地方官部门可以组织巡回法庭到事故现场审理更有意义的典型案件。

著名艺术家辛夏风饰演的“刘巧儿”原型,源于20世纪40年代陕甘宁边区因自由恋爱引发的一场官司。当时边区高等法院院长马锡五把群众路线的工作原则运用到审判工作中,审判与调解相结合,深受群众的信服。1943年2月3日,毛泽东亲笔为马锡五题词:“一刻也离不开群众。”。这是对“马锡五审判模式”的最高褒奖,被国际司法界誉为“东方审判经验”。

新中国成立后,中国共产党将群众路线贯彻于法治之中,始终贯彻为人民服务的宗旨。司法制度建设初期,他把法律送到群众手中。1950年7月27日召开的第一次全国司法会议也肯定了现场审判的方式,认为现场审判是人民法院必须重视并尽力执行的审判方式之一。1951年,《中华人民共和国人民法院暂行组织条例》对巡回法院做出了规定。1953年4月25日,第二次全国司法会议决定逐步普遍建立健全基层人民法院巡回法庭,这是加强基层人民法院建设的重要环节。

上世纪七八十年代,“马背上的法庭”“帐篷法庭”是解决少数民族地区农牧民矛盾纠纷的重要工作方式。1991年,《中华人民共和国民事诉讼法》以法律的形式固定了巡回审判,为法院进行巡回审判提供了法律保障。

进入新世纪,党的十六大确立了“确保全社会公平正义”的奋斗目标,提出了“推进司法体制改革”的要求。此后,最高人民法院出台了一批规范性文件,系统全面地规定了基层人民法院巡回审判制度的意义、工作机制和操作规范。

2005年以来,最高人民法院先后发布了一系列文件:2005年发布的《关于全面加强人民法庭工作的决定》、2009年发布的《关于进一步加强司法便民工作的若干意见》、2010年发布的《关于大力推广巡回审判方便人民群众诉讼的意见》、2011年发布的《关于进一步加强新形势下人民法院基层基础建设的若干意见》等。都大力推进巡回审判,各地法院各具特色的巡回审判工作已大规模开展

以民为先 化解矛盾

“马背上的法庭”根植于中国国情

“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”,这是习近平总书记2013年2月23日在中央政治局第四次全面推进依法治国集体学习时提出的明确要求。

为什么中国有“马背上的朝廷”?

——立足国情,宣传法律

王军介绍:“马背上的法庭”作为巡回审判方式之一,是中国特色社会主义司法制度的重要组成部分,在贴近人民群众方面具有很强的特殊性。对于我国来说,它的出现有很多原因。首先,它来自中国法治的现实需求。特别是在偏远地区,法治在促进民族团结进步、维护地区和谐稳定方面发挥的巨大作用不容忽视。二是来自区域人文环境的不利影响。很多地区人口稀少,交通通讯不便。侦查法官取证难、送达难,农牧民参与诉讼难。“马背上的法庭”在特殊情况下审判、服务和解决矛盾纠纷方面发挥着不可替代的作用。三是源于人民群众多元化的司法需求。我国各地自然环境和区域发展差异较大,群众矛盾纠纷多种多样,在生产生活中渴望多元化的司法服务和保障。“马背上的法院”在便利人民诉讼、回应人民司法需求方面有其独特的意义。

“让法官多走动,让群众少跑腿”在中国具有现实意义,充分体现了中国司法的“人民性”,让法治更加深入人心。

为什么中国会有“马背上的法庭”?

新疆乌鲁木齐县法官塞尔克努马尔(Selk Nuhmar)骑马办案。人民日报记者肖金波摄

为什么中国会有“马背上的法庭”?

在塞尔克努马尔法官团队的调解下,双方握手言和。人民日报记者肖金波摄

2019年8月,在蓝天白云下的戈壁上,新疆乌鲁木齐县永丰区人民法院院长Serk Nuhmar和书记员Hanati Tursun骑着租来的马赶到巡回审判现场,那里有两个案件等着他们开庭。塞尔克总统告诉记者:“因为保护区不能开车,我们通常把巡回审判车停在山脚下,然后骑过去。有些试炼点要翻越雪山,以前比较难。这里哈萨克人比较多,牧区的人不容易出来,所以我们来提供司法服务。”

为什么中国会有“马背上的法庭”?

新疆塔什库尔干县人民法院法官在车辆无法通行的雪域高原骑着牦牛。图片由新疆高院提供

内蒙古通辽市扎鲁特旗巴加尔德土呼朔人民法院有4名工作人员,面积8000平方公里,相当于北京面积的一半。全国优秀法院法官那顺告诉记者:过去交通不够便利,冬季经常出现暴风雪等极端天气。很多地方只能骑马办案,当地人来来去去都称他们为“马背上的法官”。在长达27年的基层审判过程中,那顺承办案件3500余件,总结出了适合当地、具有蒙古族特色的《那顺调解法》。他每年审结的案件平均调解率在95%以上,巡回案件占比在60%以上,群众满意度高达99%。

为什么中国会有“马背上的法庭”?

内蒙古通辽市扎鲁特旗巴贾德土呼朔人民法院法官纳顺冬天骑马办案。图片由巴贾德胡涂硕庭提供

云南法院系统80%的法官在基层工作,80%的案件在基层审理。基层案件虽小,看似琐碎,但与老百姓的生活息息相关。“扛国徽去审判”,及时公正地审理每一个案件,也有普法的好处。

为什么中国会有“马背上的法庭”?

云南省祥云县法院工作人员徒步巡回办案。图片由祥云县法院提供

位于云南省中部西部的祥云县,有烧荒地、烧堰、烧秸秆等陋习,火灾频发。因此,祥云县法院决定在案件发生地公开审理一起火灾案件。副校长白玲说:“就像烧荒地一样,很多村民都觉得这是祖祖辈辈做的事,怎么能违法呢?”通过巡回审判送法下乡,将法官在公开审判过程中的说理与审判前后的宣传相结合,可以有效促进当地居民知法、用法、守法。"

为什么中国能坚持建设“马背上的朝廷”?

——制度保障,为民服务

《最高人民法院关于深化人民法院司法体制综合配套改革的意见——人民法院第五个五年改革纲要(2019-2023)》专门提到“坚持和完善人民法院巡回审判制度,不断提高巡回审判的效果和水平”。

“大学之道在明明德,亲近百姓,止于至善。”多年来,党和国家鼓励巡回审判发展,鼓励以“马背上的法院”为代表的巡回审判深入群众,要求人民法院面向农村、面向基层、面向群众,方便人民诉讼,便于人民法院依法独立、公正、高效行使审判权。并从司法制度上不断鼓励和规划巡回审判体现了“司法为民”的精神。

为什么中国会有“马背上的法庭”?

云南省祥云县法院工作人员乘坐巡回审判车办案。图片由祥云县法院提供

《马背上的法庭》电影中,遇到村民之间的小冲突时,老冯教育阿洛说:“你现在可以不管了,等打了再杀人也不是法院的事。”!“现实中,2016年8月9日,程某某因与妻子离婚而心烦意乱,持刀砍伤三名行人。这是一起非常典型的民事纠纷引发的刑事案件。面对此类“移送刑民”案件,查案法官常常会疑惑:办案的终点是法槌何时落下,案件何时结案?还是深入群众,解决纠纷根源?祥云县法院李永恩法官说:“我们巡回审判的目的不仅仅是为了结案,更是为了把事情办好。必须充分发挥司法能动性,做到早发现、早预防。"

“本案劳动合同争议涉及的劳动报酬为7500元。按照1万元以下收取50元诉讼费,减半调解的标准,当事人只能出25元。”塞尔克总统告诉记者。这种“马背上的法庭”,本质上意味着国家承担司法成本,减轻老百姓负担,让每一个群众都能享受到司法的便利和帮助,用法律武器维护自己的权利。

“中国共产党是全心全意为人民服务的马克思主义政党,代表中国最广大人民的根本利益,来源于人民,为人民服务。人们

巡回审判焕发生机

打通司法服务“最后一公里"

在旅游景点快速调解结案,为游客解决后顾之忧;通过街道社区的公开听证,为居民解决纠纷;完善诉讼服务网点结构,缩短物理距离,打造法官与村民“直通车”.走访中,记者看到,巡回法院不断从农村向城市转型,从传统向创新转型,并以多种形式开花结果。

港口向前移动以提高效率——

2019年6月,记者在井冈山看到,景区入口处醒目地挂着当地法院的联系卡,入口处停放着一辆“巡回审判车”,车上布置了精心制作的审判平台。这些就是井冈山市法院创设的“生态旅游审判110”措施。生态旅游法庭负责人梁军说:“我们推进港口建设,以提高商人和游客的法律意识。刚成立流动法庭的时候,在街上发传单,看到游客就跟他们说,有问题可以去法庭。我经常去商家之间交流案例。这样,我们坚持了几年,现在纠纷少了。”。

多元化解决方案,进入社区——

“物业服务不好,就不该交物业费!”2019年8月,北京房山某小区1200户业主中,有600多户认为物业公司服务不到位,拒绝缴纳物业费。为了预防和解决冲突,控制诉讼来源非常重要。由于涉案社区距离房山法院20多公里,为方便群众,房山法院当街审理此案。在法院的支持下,对抗的物业公司和业主在法庭上服刑。

诉讼网络,直接访问法院——

如何缓解人们的抱怨提高效率?云南省洱源县法院从银行卡中得到启发。你可以在任何地方从银行卡里取钱。为什么不像银行一样设立诉讼服务网点?目前,洱源县在县人民法院设立了诉讼服务中心,两个调度院设立了诉讼服务站,90个村委会设立了诉讼服务点,每个点都有一名诉讼服务联络员。村民可以直接进行法律咨询,每个法官每月至少要去一次诉讼服务点,做法律宣传,现场调解一些纠纷,实地走访了解比较复杂的案件,方便巡回审判。

为什么中国会有“马背上的法庭”?

南京最高法第三巡回法庭。图片由最高人民法院第三巡回法庭提供

创造“国内最高法律”——

“两个类似的潜水泵,放在法庭审判台前的地面上,在法官和原被告代表的共同关心下,一个一个拆开对比……”2019年7月,最高人民法院知识产权法庭在江苏省南京市最高人民法院第三巡回法庭进行了第一次巡回审判,对徐州某水泵厂侵害王等五人系列案件进行了公开审理。法官告诉记者:“这台潜水泵重150公斤。为了避免当事人的仓促,我们组成了合议庭就近审理。”

根据党的十八届四中全会部署,最高人民法院设立巡回法庭,审理跨行政区域的重大行政案件和民商事案件。2015年以来,最高人民法院六个巡回法庭相继成立。截至2018年底,累计审结病例33335例,占我院结案总数的50.35%,累计接诊11.7万人次。

“巡回法院在缓解最高法院本部受案压力、重点指导全国法院审判工作、打造公开透明、公正高效、廉洁为民的司法新模式等方面发挥着重要作用。”中央党校政法教研部副教授高长健认为,巡回法院可以跨行政区划审理重大行政、民商事案件,因此具有减少不当司法干预、打破地方保护主义的意义。总的来说,巡回审判是有效的

动动指尖,动动微法院,自己立案,检查执行情况;足不出户就可以通过登录法律服务网查看法律并自动生成起诉书;关注法庭上的案件,同步观看网络直播庭审,用VR体验现场氛围……时代的车轮,榫卯的和谐,中国的法治实践也插上了互联网智慧的翅膀。从“马背上的法院”到“家门口的最高法”,再到“指尖上的法院”,新形势下,人民法院传承司法为民的“基因密码”,努力打通服务群众的“最后一公里”,满足人民群众多样化司法需求。历史悠久的巡回审判将继续焕发新的活力。

回顾70年法治探索和70年光辉实践。

马背上的法官们用足迹践行着为人民伸张正义的初心使命,用苦口婆心的劝说为人民排忧解难,用公正严肃的判决让人民群众感受到公平正义。

马背上的法庭,承载着传递中国司法温度的重担,在新中国成立70周年的司法过程中,深深地镌刻着“人民”二字。巡回审判工作的新发展必将为建设社会主义法治国家作出新的贡献。